去年以来，福建省三明市深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，在福建省委省政府、国家中医药管理局的指导支持下，抓住国家中医药管理局对口帮扶和赋予三明深化中医药试点的新机遇，将中医药深度融入三明医改，加强体制机制创新，发挥中医药的独特优势和作用，不断推动中医药事业高质量发展。

科学谋划中医药事业高质量发展。成立由市委、市政府主要领导任双组长的市中医药工作领导小组，及时研究部署中医药事业发展中的重点难点问题。在年薪制考核指标中专门安排20分作为中医中药考核指标，并把考核结果应用于对各县（市、区）党委政府的绩效考核。围绕《国家中医药管理局福建省人民政府共同推动福建省中医药事业高质量发展超越的合作协议（2022—2025年）》中的《关于促进三明市革命老区中医药事业高质量发展重点任务》，出台《三明市中医药事业高质量发展行动计划（2022—2025年）》，将“建设好国家中医药传承创新发展试验区”纳入行动计划目标，通过中医师轮流巡诊、下派驻点等方式完善乡镇卫生院中医馆服务功能，推行中西医同病同效同价，努力让群众看得起病、看得好病、能治未病，高位推动中医药事业发展。

不断健全中医药服务体系。切实落实对中医药的投入倾斜政策，把更多的医改红利投向中医药事业发展，中医类医院财政拨款2.07亿元，占公立医院财政拨款的18.09%，着重用于中医院硬件建设和中医重点专科建设、中医专科专病培训基地、中医适宜技术推广、中医馆中医阁建设。推动永安市中医院挂牌运营，进一步提升专科医院中医药服务能力，加快推动市皮肤医院中医皮肤科发展，市妇幼保健院、台江医院新建中医馆。

全面提升中医药服务能力。推进闽西北区域中医医疗中心建设，设立4个名医工作室，12名专家驻点帮扶，6个帮扶科室门诊人次增长13.22%、中药处方量增长42.56%、中药处方占比提高6个百分点，区域辐射带动作用得到提升，在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）推广10项中医药适宜技术、村卫生所（社区卫生服务站）推广6项中医药适宜技术，目前已完成培训县级师资54名、卫生院医务人员346人，村卫生所医务人员103人。基本满足基层百姓对中医药的服务需求。同时，还邀请北京中医药大学教授肖相如为全市600余名基层中医药人员开展为期1年的中医经典培训。

有效推动中医药人才培养。实施中医药人才培养工程，安排资金2000万元，用于高层次中医药人才培养、乡村中医药人才适宜技术培训。明确中医药人才招聘指标，规定中医、中西医结合医院每年新招聘中医药专业人员比例达到30%以上，并给予招录单位人才培养经费补助。公立医院中医类在编专业人员基本工资由当地财政核拨，全国优秀中医临床人才等7类人才列为市D类人才，可参照享受处厅级医疗待遇。提高中医师劳动价值，将纯中医治疗门诊工分系数上浮50%以上，中药房单张处方工分系数上浮3倍以上，50%以上中医辨证论治费、10%以上中药饮片药事服务费直接分配给纯中医治疗医师。

发挥中医药治未病独特作用。在新冠病毒感染救治方面，在全省率先实现中西医协同救治患者率达到100%，进一步发挥中医五运六气在疫情预测、防控与治疗中的作用，群众使用刮痧、火罐、艾灸的居家自我保健意识得到提升。全民健康管理体系建设方面，以尤溪、沙县全民健康管理示范县为龙头，各总医院（医共体）对标跟进，将中医治未病优势与健康管理结合，以慢病管理为重点，探索融健康文化、健康管理为一体的中医健康服务模式，组建太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统养生运动推广队伍，推动全民中医药养生运动深入开展。在中医药文化传播方面，全市9所学校列入福建省首批中医药文化教育试点学校，沙县、泰宁、明溪3个县列入福建省中医药文化宣传教育基地，组织专家编撰出版《蛇伤青草药应用》，推广蛇伤初期青草药急救科普知识。

一年来，三明市中医药事业改革成效显现。一是“国考”成绩较为理想。2021年度，二级公立中医类医院“国考”指标，沙县区中医医院排名全国34、全省第1，等级A+；宁化县中医院排名全国78、全省第5，等级A。三明市中西医结合医院、尤溪县中医医院均通过三级医院复评。二是群众更加满意。2022年度，三明市公立医院出院患者满意度全省第二，而中医类医院满意度排名中均位列市域同级医院前列，其中市中西医结合医院连续2年排名全省三级中医院第1。三是高层次人才明显增多。新增第七批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师2人、全国中药特色技术人才2名、全国中医护理骨干人才培训项目2人、全国名老中医传承工作室1个、全国基层名老中医药专家传承工作室9个，新增“福建省名中医”1名，98人入选省第四批老中医药专家学术经验继承工作和省第二批基层老中医药专家师承带徒工作指导老师和继承人，2022年度省名中医访问学者2人。

下一步，三明将在医改中更多融入中医药元素，重点做好五个“加快促进”工作。一是加快促进中医药技术传承创新。建设全国、市县名老中医药专家传承工作室，促进名老中医药专家学术经验传承；建设市中医药传承创新中心、市革命老区中医骨干人才培训基地、县域中医适宜技术推广中心等，在三明市中西医结合医院开设中医特色技术一体化诊疗区，传承中医药技术；打造“四个一”文化品牌，深度挖掘“红医文化”和地域特色中医药文化，在三明形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。

二是加快促进中医药人才发展。做好留才、引才、育才，持续实施卫生健康人才培养工程，三明医改实行全员岗位年薪制、公立医院编制备案制管理，多措并举柔性人才引进，实施“十百千”中医药人才培养工程，培养3名省级以上名老中医、25名省基层名老中医药专家学术经验继承工作指导老师、100名以上中医药骨干人才、1000名以上基层中医药人才，推动实现“疑难杂症在市解决，常见病、多发病在县解决，头疼脑热在基层解决”目标。

三是加快促进中医药服务模式创新发展。围绕全民健康管理，强化中医治未病服务模式探索，开展纯中医治疗病区、中医优势示范乡镇试点、村卫生所中医阁标准化建设，分级分类打造国家级、省级、市级中医重点专科，突出以治未病为核心的医防融合、体医融合公共卫生工作，全方位全周期保障群众健康。

四是加快促进中医药全产业链示范区建设。大力发展以林业资源为依托的中医药产业，推动中药材原料种植，重点培育核心企业；重点开发“明八味”等药食同源产品，研制系列药膳包、功能性产品；发挥“沙县小吃”的知名品牌优势，促进三明药膳与沙县小吃产业融合发展。以大健康理念建设森林康养基地，发挥各地特色，打造中医药全产业链示范区。

五是加快促进中医药管理体系创新。持续深化“三医”协同发展和治理探索，坚持党政“一把手”挂帅，建立高效的中医药领导体制和行政管理机制，将中医药工作纳入市对县、各有关部门年度目标管理绩效考核指标体系。建立持续稳定的中医药发展多元化投入机制。在医保中持续增加中医医疗服务项目，扩大中药纳入医保支付范围，发挥中医药机构医保基金调剂作用。

（来源：中国中医药报3版；作者：李贵龙）

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